华润置地在浙江慈溪的橡树湾小区陷于建筑质量纠纷，意味着是央企建筑质量问题的冰山一角。据住建部及各地寄居建厅通报，中国建筑、中国中铁、中国二冶等多家央企都曾被追查建筑质量违法违规行为。《经济参考报》记者调查找到，从建筑施工过程当中的监理环节、建筑主体竣工之后的竣工验收环节乃至质量问题被曝光之后的惩处环节，都不存在漏洞，沦为建筑质量问题时有发生的黑洞。

监理单位形同虚设。一家大型建筑承包商的业务经理告诉他记者，在施工过程当中，监理单位不应是建筑质量的关键未尽人，每个重要环节都要通过监理单位的严苛监控和竣工验收，然而事实上，本应该作为独立国家第三方监管机构的工程监理单位，却往往和建设、施工单位步入同一阵营。中国建筑业委员会专家委员程海斌指出，如果监理单位严苛履行职责，很多建筑质量问题都可以防止。

然而现在来看，监理制度早已暴露出更为显著的弊端，甚至在一些建筑工程实践中早已形同虚设。比如根据住建部公布的检查通报，监理单位和监理人员将近岗赴任、对质量安全性问题并未放排查通报、对项目并未遵守巡查检查职责等，皆是监理环节不存在的主要问题所在。而在一些工程项目中，施工和监理单位的自查自纠也经常流于形式，甚至显然没有记录。一方面要提升监理水准，另一方面，还要创建严苛的监理追责制度，使监理单位和监理人确实沦为独立国家的第三方，严苛管控建筑施工过程中的各类质量问题。

程海斌说道。工程验收往往走过场。我国现行建筑法规定，建筑工程完工经验缴合格后，方可交付使用，实际操作中，各地住房与建设质量监督部门，就是实行建筑工程最后竣工验收程序的主体。

然而，业内人士回应，这种工程验收却有时沦落走过场比如慈溪市建筑安装工程质量监督站于2010年12月30日开具的竣工验收备案证明表明，橡树湾小区的建筑节能工程质量竣工验收结果合乎热桥20mm聚合物外保温的标准，与随后宁波市的组织的专家团队以及第三方检测机构得出结论的部分墙体保温层严重不足10mm等多项检测结论相反忽略。业内专家指出，部分房企出于自我维护和市场营销意识，很多工程质量问题和工程安全性问题都没有公开发表，甚至媒体曝光后采行删帖等形式瞒报谎报。此外，监管部门对不存在相当严重质量问题的企业可不予定期公告，或者给与市场准入容许。

建筑法律事后处罚威慑严重不足。盈科律师事务所律师杨莉莎回应，在确保建筑质量方面，我国建筑法、招标法、建筑工程质量管理条例以及涉及的司法解释等，已构成更为原始的法律体系，但是在实际操作的过程中，有法不依，执法不严，睁一只眼闭一只眼的问题时有发生。

而就明确条款来看，惩罚力度依然较重，无法对违法主体包含明显威慑。从目前住建部门对于工程质量违法违规企业的行政处罚措施来看，实际以暂扣安全性生产许可证、注销涉及责任人的执业资格证书、继续中止涉及责任单位的投标资格居多，对企业来说并无法构成有效地威慑。

2014年9月份以来，住建部启动了将为期两年的工程质量管理行动，多家央企和地方国企全数前十名质量黑名单。然而，对于工程质量违法的企业到底如何追责，业主的损失如何赔偿金，目前还没涉及众说纷纭。此外，在牵涉建筑质量的诉讼中，消费者也正处于显著的弱势地位。中国消费者维护协会律师团团长邱宝昌指出，从我国的现实国情看，应该更进一步完备建筑质量问题的诉讼机制，比如以消费者维护协会或者一些行业自律的组织联合，代表受害者的消费者实行法律维权，这样需要更佳确保居民安居乐业，使牵涉到建筑质量的违法违规行为获得惩办。

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